上海市醫(yī)療器械經營監(jiān)督管理實施細則

??第一章 總 則

??第一條 為了加強醫(yī)療器械經營監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療器械經營活動，保證醫(yī)療器械安全、有效，根據《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械經營監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范》等規(guī)定，制定本細則。>>>商務洽談，點此處，在線咨詢

??第二條 在本市行政區(qū)域內從事醫(yī)療器械經營活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本細則。

??第三條 市級藥品監(jiān)督管理部門負責本市的醫(yī)療器械經營監(jiān)督管理工作，承擔本市專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)的經營許可和監(jiān)督管理工作，指導、監(jiān)督區(qū)級藥品監(jiān)督管理部門開展醫(yī)療器械經營監(jiān)督管理工作。

??各區(qū)藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域的醫(yī)療器械經營許可、備案和監(jiān)督管理工作。

??第四條 各級藥品監(jiān)督管理部門依法及時在政務網站公開醫(yī)療器械經營許可、備案等信息以及監(jiān)督檢查、行政處罰的結果，方便公眾查詢，接受社會監(jiān)督。

??第二章 經營許可與備案管理

??第五條 從事第三類醫(yī)療器械經營的，企業(yè)應當通過上海市一網通辦在線政務服務平臺向所在地藥品監(jiān)督管理部門提出申請。

??從事第二類醫(yī)療器械經營的，企業(yè)應當通過上海市一網通辦在線政務服務平臺向所在地藥品監(jiān)督管理部門備案，資料符合要求即完成經營備案，獲取經營備案編號。

??企業(yè)同時申請第三類醫(yī)療器械經營許可和第二類醫(yī)療器械經營備案的，可合并辦理，分別予以核發(fā)經營許可證和經營備案編號。除經營范圍外，企業(yè)申請許可或備案信息變更的，應當同步辦理第三類經營許可和第二類經營備案的變更。

??第六條 醫(yī)療器械經營許可現場核查、經營備案后的現場檢查依據國家藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范》及本細則開展。

??第七條 企業(yè)應當配備符合國家藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范》及附錄要求的人員，保證質量管理體系有效運行。

??第八條 質量負責人、質量管理人員應當在職在崗，并履行崗位職責。質量負責人、質量管理人員調整變更的，通過上海市醫(yī)療器械追溯報告系統(tǒng)進行信息維護。

??第九條 企業(yè)應當具有與經營范圍和經營規(guī)模相適應的經營場所和庫房，經營場所和庫房面積滿足經營與質量管理的要求，并符合以下條件：

??(一)批發(fā)醫(yī)療器械的經營場所使用面積不少于30平方米，庫房使用面積不少于15平方米。零售醫(yī)療器械的經營場所使用面積不少于10平方米。批發(fā)兼零售的企業(yè)經營場所和庫房面積符合以上總面積要求;

??(二)經營體外診斷試劑的批發(fā)企業(yè)，經營場所使用面積不少于100平方米，設置符合產品貯存要求、使用面積不少于60平方米的庫房，并配備與其經營規(guī)模和經營品種相適應的冷藏、冷凍設施設備;

??(三)專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)，應當設有醫(yī)療器械專用倉庫，具有與產品貯存要求相適應的倉儲條件和設施設備。醫(yī)療器械專用倉庫使用面積應當不少于5000平方米，同時申請含冷藏、冷凍范圍的，另行設立的冷庫容積應當不少于1000立方米;

??(四)零售連鎖經營企業(yè)(總部)、開展自動售械機零售醫(yī)療器械的，經營場所、庫房面積要求同批發(fā)企業(yè);

??(五)企業(yè)未在經營場所行政區(qū)域內設置符合本條款要求庫房的，在本市范圍內跨區(qū)設置庫房的使用面積不少于100平方米。

??第十條 經營場所和庫房不得設在居民住宅內等不適合開展經營活動的場所。經營場所與庫房應當分開或者有隔離措施。

??第十一條 有下列情形之一的，企業(yè)可以不單獨設立醫(yī)療器械庫房：

??(一)單一門店零售企業(yè)的經營場所陳列條件能符合其所經營醫(yī)療器械產品性能要求、經營場所能滿足其經營規(guī)模及品種陳列需要的;

??(二)連鎖零售經營醫(yī)療器械的;

??(三)全部委托專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)進行貯存的;

??(四)僅經營醫(yī)療器械軟件，且經營場所滿足其產品存儲介質貯存要求的;

??(五)僅經營磁共振成像設備、Ⅹ射線計算機體層攝影設備、放射治療設備等大型醫(yī)用設備的;

??(六)僅融資租賃醫(yī)療器械的。

??第十二條 企業(yè)庫房溫度、濕度以及其他貯存條件應當符合所經營醫(yī)療器械說明書或者標簽標示的要求。說明書或標簽未明確標示貯存溫度、濕度，僅用“常溫”“陰涼”“冷藏”“涼暗”“干燥”等表述的，應按照醫(yī)療器械注冊人、備案人提供的證明文件要求貯存。

??第十三條 專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)，醫(yī)療器械庫房條件應符合國家藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范》及附錄要求，倉庫醒目位置還應當懸掛企業(yè)名稱標志牌及庫房平面布局圖，庫房平面布局的管理納入企業(yè)質量管理體系。

??第十四條 經營第三類醫(yī)療器械的企業(yè)，應當具有符合國家藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范》及附錄要求的計算機信息系統(tǒng)，保證經營的產品可追溯。鼓勵其他企業(yè)建立符合醫(yī)療器械經營質量管理要求的計算機信息系統(tǒng)。

??第十五條 專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)，計算機信息系統(tǒng)除應當符合國家藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范》及附錄要求外，還應當具有與委托方在基礎數據、收貨、驗收、庫存、發(fā)貨等環(huán)節(jié)實時電子數據交互的能力，并能通過互聯網技術向藥品監(jiān)督管理部門提供包括：委托方信息、委托貯存運輸醫(yī)療器械產品名錄、醫(yī)療器械產品入庫信息、醫(yī)療器械產品庫存信息、醫(yī)療器械產品出庫信息、醫(yī)療器械產品運輸信息等。

??第十六條 自動售械機所售醫(yī)療器械應當是可以由消費者個人自行使用的，其設置位置、數量等應當與企業(yè)的經營規(guī)模和管理能力相適應。

??第十七條 設置自動售械機的，企業(yè)應當根據所售醫(yī)療器械品種向企業(yè)所在地藥品監(jiān)督管理部門申請許可或備案。自動售械機作為醫(yī)療器械零售經營場所的延伸，應當設置在公共場所，在醫(yī)療器械經營許可證或第二類醫(yī)療器械經營備案憑證經營場所欄內記錄自動售械機設置的地址。

??第十八條 從事醫(yī)療器械網絡銷售的，應當通過上海市醫(yī)療器械追溯報告系統(tǒng)將從事醫(yī)療器械網絡銷售的相關信息告知所在地藥品監(jiān)督管理部門。相關信息發(fā)生變化的，應當及時告知變更信息。

??第十九條 有下列情形之一的，由原發(fā)證部門依法注銷醫(yī)療器械經營許可證，并予以公告：

??(一)主動申請注銷的;

??(二)有效期屆滿未延續(xù)的;

??(三)市場主體資格依法終止的;

??(四)醫(yī)療器械經營許可證依法被吊銷或者撤銷的;

??(五)法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷行政許可的其他情形。

??第二十條 有下列情形之一的，由原備案部門取消經營備案并予以公告：

??(一)主動申請取消的;

??(二)市場主體資格依法終止的;

??(三)經現場檢查確認企業(yè)實際與經營備案申報資料不一致或不符合醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范要求，經責令限期改正，不能保證產品安全、有效的。

??第二十一條 現場檢查發(fā)現企業(yè)登記的住所或者經營場所無法聯系的，依法移送市場監(jiān)督管理部門按照相關規(guī)定處理。

??第三章 經營質量管理

??第二十二條 從事醫(yī)療器械經營，應當按照法律法規(guī)和醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范的要求，建立覆蓋經營全過程的質量管理制度和質量控制措施，并做好相關記錄，保證經營條件和經營活動持續(xù)符合要求。

??第二十三條 醫(yī)療器械零售企業(yè)應當每月對零售陳列、自動售械機陳列、存放的醫(yī)療器械進行檢查，重點檢查拆零醫(yī)療器械和近效期醫(yī)療器械。發(fā)現有質量疑問的，應當及時撤柜、停止銷售，由質量管理人員確認和處理，并保留相關記錄。

??第二十四條 設置自動售械機的企業(yè)，應當符合國家藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范》及附錄要求，對自動售械機統(tǒng)一管理，并符合下列要求：

??(一)應當統(tǒng)一企業(yè)標識、質量管理制度、計算機系統(tǒng)、采購配送、票據管理等，履行管理責任;

??(二)自動售械機內的醫(yī)療器械與非醫(yī)療器械應分區(qū)存放，陳列環(huán)境應當滿足所經營醫(yī)療器械說明書或者標簽標示的貯存要求;需要冷藏、冷凍管理的醫(yī)療器械應當對貯存環(huán)境的溫度進行監(jiān)測和記錄;當溫度超過規(guī)定時，能夠進行遠程報警和調控處置;

??(三)自動售械機內的醫(yī)療器械應當避免陽光直射，擺放整齊有序，類別標簽字跡清晰、放置準確，內容與經注冊或者備案的相關內容一致，確保真實、準確;

??(四)自動售械機的貯存與出貨、取貨方式，應當有效防止所陳列醫(yī)療器械的污染及產品破損風險，具備開具紙質或者電子銷售憑據的功能;

??(五)自動售械機實行聯網管理，實現與企業(yè)計算機系統(tǒng)實時數據對接;

??(六)應當在自動售械機上公示“僅限消費者個人使用的醫(yī)療器械，請按說明書使用”警示語，并在自動售械機醒目位置展示經營主體的相關信息、證照，公布企業(yè)售后服務電話，建立暢通的顧客意見反饋機制及退貨等售后服務渠道。

??第二十五條 專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)應當符合國家藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范》及附錄要求，并與委托方簽訂書面協(xié)議，明確雙方權利義務和質量責任，實現產品經營質量管理全過程可追溯。如委托方自行配送，委托方應按照醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范要求管理運輸過程。

??專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的，不得將貯存業(yè)務再次委托。

??第二十六條 醫(yī)療器械批發(fā)(含批零兼營)企業(yè)將醫(yī)療器械銷售給有合理使用需求的單位，購貨者應當提交合理使用需求的書面說明，且包含承諾所購醫(yī)療器械不用于銷售等內容，相關文件存檔備查。

??第二十七條 企業(yè)設置多個庫房的，應納入統(tǒng)一管理。跨行政區(qū)域設置的庫房應當配備相應質量管理人員和與經營企業(yè)本部能夠實時交換醫(yī)療器械貯存、出入庫數據的計算機信息管理系統(tǒng)，保證產品可追溯。

??第二十八條 第三類醫(yī)療器械經營企業(yè)停業(yè)一年以上，恢復經營前，應當進行必要的驗證和確認，通過上海市醫(yī)療器械追溯報告系統(tǒng)向所在地藥品監(jiān)督管理部門報告。可能影響質量安全的，藥品監(jiān)督管理部門可以根據需要組織核查。

??第二十九條 從事第二類、第三類醫(yī)療器械經營的企業(yè)，應當建立質量管理自查制度，按照醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范要求進行自查，每年3月31日前通過上海市醫(yī)療器械追溯報告系統(tǒng)提交上一年度的自查報告。

??第三十條 醫(yī)療器械經營企業(yè)應當符合國家規(guī)定的產品追溯要求，鼓勵企業(yè)采用先進技術手段進行記錄和產品追溯。從事第二類、第三類醫(yī)療器械經營的企業(yè)通過上海市醫(yī)療器械追溯報告系統(tǒng)登記、維護在營醫(yī)療器械產品的追溯信息。

??第四章 監(jiān)督管理

??第三十一條 藥品監(jiān)督管理部門按照誰發(fā)證誰監(jiān)管原則，依據國家藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范》及附錄，對醫(yī)療器械經營企業(yè)符合醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范要求的情況進行監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范經營活動。

??第三十二條 企業(yè)在本市范圍內跨行政區(qū)域設置的庫房，由發(fā)證部門實施監(jiān)管，或協(xié)調庫房所在地藥品監(jiān)督管理部門開展檢查。在外省設置的庫房，按照國家藥品監(jiān)督管理局有關規(guī)定執(zhí)行。

??外省經營企業(yè)在本市設置的庫房，由庫房所在地藥品監(jiān)督管理部門建檔并監(jiān)管，必要時可以商請外省發(fā)證部門協(xié)助檢查。

??第三十三條 除《醫(yī)療器械經營監(jiān)督管理辦法》第五十二條規(guī)定的情形和經營國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械經營重點監(jiān)管品種目錄的企業(yè)外，藥品監(jiān)督管理部門還應對以下情形開展重點監(jiān)督檢查：跨行政區(qū)域設置庫房的、經營冷鏈管理醫(yī)療器械的、未提交經營質量管理體系年度自查報告或通過審查年度自查報告發(fā)現存在重大風險的、年度檢查計劃或者專項檢查要求中需要重點監(jiān)督檢查的。

??第三十四條 自動售械機的監(jiān)督檢查由發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門承擔。檢查方式可以通過現場及遠程方式開展，檢查結果不符合要求的，依法處置。

??第三十五條 本細則由上海市藥品監(jiān)督管理局負責解釋。 此前本市相關文件規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

??第三十六條 本實施細則自2025年1月1日起施行，有效期五年，至2029年12月31日止。

相關稿件：關于《上海市醫(yī)療器械經營監(jiān)督管理實施細則》的政策解讀

來源：市藥品監(jiān)管局       相關閱讀：

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